El nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) incorporará incentivos para abaratar la construcción y aumentar la oferta residencial. Así, los edificios podrán resolver el aparcamiento obligatorio en superficie sin perder plantas para vivienda; la conservación de restos arqueológicos no implicará renunciar a edificabilidad; suelos previstos para equipamientos que no resulten necesarios podrán destinarse a vivienda; y las promociones de vivienda protegida en suelo libre tendrán una prima de edificabilidad del 40%.
Estas son las medidas que la alcaldesa, Noelia Arroyo, ha presentado como propuestas del Gobierno en la revisión del Plan General para ampliar suelo y facilitar la construcción de vivienda.
Arroyo ha destacado la importancia, para la recuperación del casco histórico, de las medidas de compensación vinculadas a la aparición de restos arqueológicos, una de las causas habituales de sobrecostes y de solares sin edificar. El Gobierno propone compensar con incrementos de edificabilidad de hasta el 35% cuando se localicen restos, y de hasta el 40% cuando la promoción se destine a vivienda sujeta a algún régimen de protección pública. Si la protección patrimonial o paisajística impidiera materializar ese incremento en el propio solar, el aprovechamiento no ejecutado podrá trasladarse a otra parcela.
Otra novedad es la autorización para construir plantas de garaje sin que se reduzca el número de plantas de vivienda. Es una solución inicialmente ideada para zonas inundables que se extenderá a todo el municipio para abaratar costes. La propuesta permite situar plazas de aparcamiento en planta baja o en plantas superiores sin que computen en edificabilidad ni en número de plantas, de modo que el edificio no tenga que “sacrificar” alturas residenciales por destinar niveles a aparcamiento. El texto limita su aplicación en manzana cerrada a actuaciones sobre manzanas completas o ámbitos homogéneos y sujeta la solución a criterios de integración urbana.
En paralelo, el Ayuntamiento plantea ampliar las opciones de suelo para vivienda protegida mediante el cambio de calificación de propiedades municipales hoy calificadas como equipamiento y en desuso, con el fin de permitir vivienda residencial colectiva. La propuesta abre esta posibilidad también a suelos privados de equipamiento, con la condición de que no sean reservas para usos educativos ni sanitarios.
La regidora ha subrayado como incentivo principal para aumentar la vivienda protegida la prima que se otorgará al residencial libre. En concreto, las parcelas de uso residencial libre que destinen toda la promoción a vivienda protegida podrán beneficiarse de un incremento de hasta el 40%. Ese incremento podrá llegar al 50% cuando se trate de parcelas públicas. Para que se produzca este beneficio, el cambio a vivienda protegida debe producirse en toda la promoción.
En el bloque de reducción de costes, el texto añade que los espacios comunes de uso comunitario no computarán a efectos de edificabilidad dentro de ciertos límites: en vivienda colectiva, hasta el 10% de la superficie residencial computable, con un máximo de 300 m²; y en alojamiento comunitario, hasta el 15%, con un máximo de 500 m².
Noelia Arroyo ha explicado que el Gobierno quiere aprovechar la modificación del plan para avanzar en la solución de problemas antiguos y abrir nuevas oportunidades. Entre las acciones concretas que propone está la reserva de suelo público en Cabo de Palos para el aparcamiento disuasorio y su uso como mercadillo, en caso de que sea necesario.
Además, se quiere calificar los terrenos del Camino del Sifón como sistema general para poder gestionar ese suelo para las mejoras de la carretera. La misma calificación permitirá consolidar el recinto ferial de Pozo Estrecho en los terrenos que los vecinos utilizan para ese fin. El antiguo depósito de agua de Canteras también será sistema general para su futura adquisición y uso público. El Gobierno prevé también un plan especial para el polideportivo Jiménez de la Espada que permita mejorar los usos deportivos y admita usos complementarios en plantas superiores, entre ellos el aparcamiento.